如果老师不发手机，学生或家长可以采取以下几种方法进行举报：

向学校高层反映

可以先掌握相关证据，然后向学校高层反映此行为，要求学校责令老师纠正错误做法，并给予行政处分。

向教育局投诉

详细收集资料，如照片、录音、录像、书面等重要证据，直接发给教育局。

可以拨打全市教育系统公开举报电话，或者登录市教育局行风热线网站反映问题，还可以进入各省市教育局微信公众号对老师不良行为进行投诉举报。

向当地教育局的纪检组打电话，或者直接向当地纪检委反映问题。

教育部的举报监督热线是010-66092315和66093315，也可以向当地教育部门投诉。

法律途径

如果学校的处理结果令当事人不满意，可以拿证据到当地教育局举报，或者直接向法院提起诉讼。

若老师的行为侵犯了学生的合法权益，学生或其监护人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

校内沟通

首先尝试与学校管理层沟通，了解不发手机的原因及解决方案，若沟通无果，再向相关部门投诉。

其他途径

如果老师存在教学不认真、随意调课旷课、教学内容错误等教学工作方面的违规问题，可以向学校的教务处投诉。

若老师有对学生进行不当言行、歧视、侮辱等行为，可以向学生处或德育处反映。

老师若存在收受财物、利益输送等师德师风问题，可以向学校的纪检监察部门投诉。

建议

收集证据：在举报前，务必收集充分的证据，如手机被收缴的时间、地点、原因及老师拒绝归还的沟通记录等。

明确诉求：在反映问题时，明确表达个人诉求，如要求学校归还手机或提供其他合理的解决方案。

保持冷静：在处理此类问题时，应保持冷静和理性，通过合法途径寻求解决方案，避免情绪化的行为。

通过以上方法，可以有效地举报老师不发手机的行为，维护学生的合法权益。